金壇區生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰庫PPP項目資格預審結果公告

常采公[2019]0297號

常州市政府采購中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購中心）受常州市金壇區環(huán)境衛生管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購人”）的委托，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規定，現就金壇區生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰庫PPP項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項目”）進(jìn)行資格預審，評審專(zhuān)家按資格預審文件的要求，對各投標申請人提供的資格預審申請文件資料進(jìn)行了審查?，F將審查結果公告如下：

一、項目名稱(chēng)：金壇區生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰庫PPP項目

二、項目編號：常采公[2019]0297號

三、項目簡(jiǎn)要說(shuō)明

1、項目地點(diǎn)：擬選擇在常州市丹金船閘管理所附近，占地面積約150畝。

2、項目建設內容：

本項目總規模確定為處理生活垃圾1500t/d，其中一期工程日處理生活垃圾1000噸，配置2×500t/d機械爐排爐＋1×25MW的汽輪發(fā)機+1×30MW的發(fā)電機，每條焚燒生產(chǎn)線(xiàn)配置1套煙氣凈化系統；二期500t/d（預留工程擴建用地）。

3、采購方式：公開(kāi)招標。

4、投資規模：本項目總投資估算為82588.88萬(wàn)元，其中建設投資79627.41萬(wàn)元（其中：工程投資55194.79萬(wàn)元，工程建設其他費20640.84萬(wàn)元，預備費3791.78萬(wàn)元），建設期利息2614.08萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金347.39萬(wàn)元。

5、政府和社會(huì )資本合作模式

5.1運作方式：采用BOOT（建設-擁有-運營(yíng)-移交）的運作方式

5.2本項目將通過(guò)政府采購方式選擇社會(huì )資本，由中選社會(huì )資本組建項目公司；社會(huì )資本出資24776.66萬(wàn)元，持有項目公司100%的股權，政府方不出資。項目資本金24776.66萬(wàn)元，占項目總投資額的30%；融資部分，共計57812.21萬(wàn)元，占項目總投資額的70%，由項目公司融資解決。

5.3合作范圍：合作期限內，由項目公司負責本項目的投融資、建設與運營(yíng)管理，政府在運營(yíng)期開(kāi)始后依據績(jì)效考核標準進(jìn)行缺口補助的付費；合作期滿(mǎn)后，本項目所有資產(chǎn)無(wú)償移交至政府指定機構，或在同等條件下優(yōu)先委托項目公司繼續運營(yíng)。

5.4合同期限：本項目合作期擬定30年，其中，建設期不超過(guò)2年，運營(yíng)期28年。本項目一期工程預計工期不超過(guò)24個(gè)月，工期計算以實(shí)際開(kāi)工日期為準。

5.5項目回報機制：根據本項目特點(diǎn)，采用“可行性缺口補助”的方式實(shí)現收益回報。本項目每噸缺口補助金額=垃圾處理量×垃圾處理單價(jià)。

5.6主要產(chǎn)出說(shuō)明：本項目為生活垃圾焚燒發(fā)電項目，屬于公共基礎設施環(huán)境衛生類(lèi)項目。通過(guò)PPP模式運作后，產(chǎn)出如下：

（1）將會(huì )形成生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)一座（一期規模1000t/d）及飛灰庫、附屬設施等固定資產(chǎn)（詳見(jiàn)表1-1）；

（2）通過(guò)對該固定資產(chǎn)的合理運營(yíng)，可實(shí)現年均11210.15萬(wàn)元的收入；

（3）項目的建成能夠進(jìn)一步改善金壇區城鄉環(huán)境，可有效提升常州市的城市品位，滿(mǎn)足金壇區及常州市統籌區域生活垃圾日產(chǎn)日清的要求，為建立良好的招商引資環(huán)境奠定基礎；

（4）根據《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）第6條入爐廢物要求的規定，本項目主要焚燒處置廢物種類(lèi)包括：

①由環(huán)境衛生機構收集或者生活垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾；

②由環(huán)境衛生機構收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物；

③生活垃圾堆肥處理過(guò)程中篩分工序產(chǎn)生的篩上物，以及其他生化處理過(guò)程中產(chǎn)生的固態(tài)殘余組分；

④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進(jìn)行破碎毀形和消毒處理并滿(mǎn)足消毒效果檢驗指標的《醫療廢物分類(lèi)目錄》中的感染性廢物。

⑤在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達標和焚燒爐正常運行的前提下，生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置。

（5）由于本項目在垃圾運輸、儲存、焚燒過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生惡臭、煙塵、殘渣、廢水、噪聲及其它污染物的污染，故項目工程在設計中應貫徹執行國家現行的環(huán)境保護法規和標準及常州市環(huán)保的有關(guān)規定：

①煙氣排放標準滿(mǎn)足國標GB18485-2014《生活垃圾焚燒污染控制標準》的排放標準，保證本項目的煙氣排放指標達到國內一流水平，同時(shí)滿(mǎn)足未來(lái)的一定需要（最終以環(huán)評批復為準）；

②本項目冷卻塔排污水部分廠(chǎng)內回收，多余部分排入市政污水管網(wǎng)。滲濾液、一般生產(chǎn)和生活污水經(jīng)各自處理工藝處理后達到GB/T19923-2005《城市污水再生利用-工業(yè)用水水質(zhì)》標準后廠(chǎng)內回用；

③根據《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規范》（GB/T 50087-2013）控制廠(chǎng)內各區域噪聲限制值。噪聲治理采用隔震、密閉、安置消聲器、設綠化隔離帶等措施，治理后廠(chǎng)區邊界噪聲級嚴于《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類(lèi)標準的要求。施工期場(chǎng)區邊界執行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求；

④廠(chǎng)界惡臭濃度控制在《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）廠(chǎng)界標準值中的二級標準；

⑤飛灰控制按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889-2008）中的標準實(shí)行。

（6）垃圾接收

本項目生活垃圾由金壇區環(huán)衛部門(mén)負責把垃圾收集、轉運至指定地點(diǎn)，并用垃圾壓縮運輸車(chē)運至發(fā)電廠(chǎng)垃圾儲池內。

該系統流程是：生活垃圾運輸車(chē)進(jìn)廠(chǎng)時(shí)經(jīng)檢視、稱(chēng)重，再進(jìn)入垃圾接收廳將垃圾卸入垃圾池暫時(shí)貯存，并用垃圾吊車(chē)攪拌混合垃圾后再將垃圾送入焚燒爐。

6.關(guān)于工程建設事宜

本項目通過(guò)公開(kāi)招標方式選擇社會(huì )資本方，后續的勘察設計、施工等單位的選擇必須通過(guò)公開(kāi)招標方式確定，發(fā)包方式符合《招標投標法實(shí)施條例》、《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇建規字〔2017〕1 號）等文件的相關(guān)規定。

四、資格審查公告媒體及日期：

2019年12月23日起在江蘇省政府采購網(wǎng)、常州市政府采購網(wǎng)等相關(guān)媒體發(fā)布采購公告。

五、資格審查信息：

資格審查日期：2020年1月21日

資格審查地點(diǎn)：常州市錦繡路2號政務(wù)服務(wù)中心1-1號樓516室

資格審查組成員： 蔣建玉  楊華  姚留慶  黃來(lái)英  張程

六、審查結果：

共有七家申請人參與資格預審，經(jīng)審查七家均符合資格條件，分別是：

1.  上海環(huán)境集團股份有限公司

2.  重慶三峰環(huán)境集團有限公司

3.  常州江潤環(huán)?？萍加邢薰?、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司聯(lián)合體

4.  湖南省工業(yè)設備安裝有限公司

5.  蕪湖海螺投資有限公司

6.  無(wú)錫市華星東方電力環(huán)?？萍加邢薰?

7.  浙江菲達環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?

七、聯(lián)系方式：

采購中心聯(lián)系人： 劉先生、汪先生

聯(lián)系電話(huà)：0519-85588157

聯(lián)系地址：常州市錦繡路2號政務(wù)服務(wù)中心1-1號樓629室

網(wǎng)址：http://zfcg.changzhou.gov.cn/

采購人：常州市金壇區環(huán)境衛生管理處

地址：江蘇省常州市金壇區北環(huán)西路40號

聯(lián)系人：張先生    聯(lián)系電話(huà)：13814796149

常州市政府采購中心

                                              2020年1月22日