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常州市財政局轉發(fā)關(guān)于江蘇省2021年
政府集中采購目錄及標準的通知
各轄市、區財政局,常州經(jīng)開(kāi)區財政局,市各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)深化政府采購制度改革精神,進(jìn)一步規范采購行為,自2021年起全省實(shí)行統一的集中采購目錄,根據省財政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政府集中采購目錄及標準的通知》(蘇財購〔2020〕66號)文件要求,結合我市實(shí)際,現將有關(guān)事項通知如下:
一、委托集中采購機構采購《目錄》以?xún)鹊呢浳锖头?wù),采購預算起點(diǎn)金額為30萬(wàn)元(含)。
二、集中采購目錄以外,貨物和服務(wù)項目分散采購限額標準為30萬(wàn)元(含),工程項目分散采購限額標準為60萬(wàn)元(含)。分散采購項目涉及金額較大(省級在1000萬(wàn)以上,市、縣級在500萬(wàn)元以上)、社會(huì )關(guān)注度高、與社會(huì )公共利益或公眾安全關(guān)系密切的,采購人應優(yōu)先選擇委托集中采購機構代理采購。
三、貨物單次或批量在30萬(wàn)元(不含)以下的采購項目,按照政府采購網(wǎng)上商城的有關(guān)規定執行。網(wǎng)上商城不能滿(mǎn)足需求或者通過(guò)其他采購方式價(jià)格更低或服務(wù)更優(yōu)的,采購人可按照預算支出管理規定和本單位內部控制管理制度自行采購。
四、政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目實(shí)行政府集中采購。
五、公開(kāi)招標數額標準
采購人采購貨物和服務(wù)類(lèi)單項或批量預算金額達到400萬(wàn)元(含)以上的,應采用公開(kāi)招標方式。政府采購工程招標數額標準按國務(wù)院有關(guān)規定執行。
政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務(wù),其公開(kāi)招標數額標準按照《必須招標的工程項目規定》(國家發(fā)展改革委令第16號)執行,即施工單項合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上,重要設備、材料單項合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上,勘察、設計、監理等服務(wù)單項合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上必須公開(kāi)招標;采用其他采購方式采購的,適用《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例。
六、有關(guān)要求
(一)關(guān)于部門(mén)集中采購
實(shí)施部門(mén)集中采購需按規定經(jīng)市財政部門(mén)審批后報省財政廳備案。
(二)關(guān)于協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購
1.協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(集中統一采購)
納入全省聯(lián)動(dòng)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購范圍:服務(wù)器、計算機、打印機、防火墻、入侵檢測設備、安全審計設備、公務(wù)用車(chē)(含乘用車(chē)和客車(chē))、機動(dòng)車(chē)保險服務(wù)等八類(lèi)品目。
納入市級協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購范圍:車(chē)輛維修和保養服務(wù)、會(huì )議服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、公務(wù)用車(chē)租賃、辦公家具(市級單位)等五類(lèi)品目。
2.協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(集中帶量采購)
集中帶量采購是協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的特殊形式,主要涉及通用設施設備等,具體包括:辦公用復印紙張、復印機、照相機、掃描儀、碎紙機和空調機六類(lèi)品目,應通過(guò)“陽(yáng)光直采”平臺統一采購。
3.協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購限額標準和配置標準
物業(yè)管理服務(wù)定點(diǎn)采購限額標準為200萬(wàn)元(不含)以下,其他協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購限額標準為100萬(wàn)元(不含);相關(guān)設備配置標準按常州市市級行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標準的規定執行。
(三)政府采購事項的審批
根據《政府采購法》有關(guān)要求,編制年度政府采購預算,目錄內項目達到或者超過(guò)采購預算起點(diǎn)的、目錄外項目達到或超過(guò)采購限額標準的,必須按規定上報政府采購計劃,經(jīng)財政部門(mén)批復同意后執行。
采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品、變更采購方式,應根據《常州市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理有關(guān)事項的通知》(常財購〔2020〕2號)要求,通過(guò)線(xiàn)上申報,經(jīng)財政部門(mén)批復同意后執行。
(四)各預算單位應加強政府采購內部管理
根據國家深化政府采購制度改革精神,各預算單位應加強自身采購需求確認、采購政策落實(shí)、選擇采購方式、選取評審專(zhuān)家、公開(kāi)采購信息、組織質(zhì)疑答復、簽訂采購合同、組織履約驗收等環(huán)節和過(guò)程的內部控制和風(fēng)險管理;制定本單位政府采購事項內部控制管理制度,明確崗位權限和責任,強化內部審計和紀檢監督。
(五)關(guān)于政府采購政策功能
政府采購活動(dòng)中,采購人和政府采購代理機構要認真執行政府采購政策,按照部、省要求,在政府采購評審標準和評審辦法中充分體現對節能環(huán)保產(chǎn)品、科技創(chuàng )新產(chǎn)品、經(jīng)濟薄弱地區、中小微企業(yè)等支持。
市級科技創(chuàng )新產(chǎn)品按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年常州市制造創(chuàng )新產(chǎn)品首購和推廣應用推薦目錄>》(常政辦發(fā)〔2020〕87號)執行。
(六)關(guān)于涉密采購項目的實(shí)施
涉密采購項目應按照涉密政府采購管理相關(guān)規定執行。
(七)關(guān)于“綠色通道”
使用財政性資金涉及嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購,建立采購“綠色通道”,可不執行政府采購法規定的方式和程序。各采購單位應當建立健全采購內控機制。
(八)監督檢查
財政部門(mén)將會(huì )同紀檢、監察和審計等有關(guān)部門(mén),定期或不定期開(kāi)展政府采購制度執行情況監督檢查。對預算單位重點(diǎn)檢查采購人編制政府采購預算、執行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準、公開(kāi)招標數額標準和采購人主體責任落實(shí)情況;對采購代理機構、供應商以及評審專(zhuān)家重點(diǎn)檢查政府采購活動(dòng)中其他違規失信行為。財政部門(mén)對發(fā)現的問(wèn)題將依法依規處理,對相關(guān)各方的失信行為予以記錄評價(jià)。
附件:《關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政府集中采購目錄及標準的通知》.pdf
常州市財政局
2020年12月18日